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- 發(fā)布時(shí)間2018-08-07 16:08
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——訪《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》起草人、中關(guān)村綠色礦山聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王亮
新聞來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)
最近，礦業(yè)九大行業(yè)《國(guó)家綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）已由自然資源部發(fā)布，并將于2018年10月1日正式實(shí)行。
《國(guó)家綠色礦山建設(shè)規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，這必將對(duì)我國(guó)礦業(yè)的綠色發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。那么，自然資源部發(fā)布的九大國(guó)家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些亮點(diǎn)？近日，《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者采訪了《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》起草人、中關(guān)村綠色礦山聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王亮。
亮點(diǎn)一：《規(guī)范》是礦山建設(shè)的一部系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)
“《規(guī)范》是第一個(gè)國(guó)家級(jí)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于綠色礦山國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有里程碑的意義。”王亮開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)是借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)以及總結(jié)661家綠色礦山試點(diǎn)的情況而制定出來(lái)的，涉及礦區(qū)規(guī)劃布局、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技管理、數(shù)字化礦山、企業(yè)管理、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容在不同政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中都有所要求，但是把這些內(nèi)容集成為一個(gè)系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)，則是前所未有的，這也是《規(guī)范》的最大亮點(diǎn)。
“綠色礦山概念從2007年提出后經(jīng)歷了概念、形成（探索）、成長(zhǎng)（示范）等階段，《規(guī)范》的發(fā)布標(biāo)志著綠色礦山進(jìn)入了全面建設(shè)階段，意味著綠色礦山從技術(shù)、裝備、工藝、企業(yè)管理以及人的認(rèn)識(shí)都進(jìn)入成熟期。社會(huì)上很多人對(duì)綠色礦山的理解還停留在地面環(huán)境美化和礦區(qū)布局的層面，《規(guī)范》能夠較為全面地繪畫(huà)出綠色礦山的外貌，統(tǒng)一了人們對(duì)綠色礦山的理解和認(rèn)識(shí)。”王亮表示。
亮點(diǎn)二：社會(huì)責(zé)任貫穿整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一個(gè)組織應(yīng)以一種有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。它是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。王亮認(rèn)為，自然資源部發(fā)布的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了企業(yè)管理、礦地和諧、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、廢棄物達(dá)標(biāo)排放等因素，體現(xiàn)出建設(shè)綠色礦山是礦山企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
亮點(diǎn)三：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)亦稱“資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”，是以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征、與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。
王亮說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要“按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開(kāi)發(fā)利用共伴生資源，科學(xué)利用固體廢棄物、廢水等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是標(biāo)準(zhǔn)中重要的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了礦山的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也就實(shí)現(xiàn)了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
亮點(diǎn)四：綠色為基調(diào)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)和保護(hù)的重要作用
綠色代表生態(tài)，代表人類生產(chǎn)活動(dòng)與自然的和諧。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”，遵守清潔生產(chǎn)和清潔利用的原則，構(gòu)造安全、健康、清潔、環(huán)保、資源節(jié)約的生產(chǎn)與生活環(huán)境，達(dá)到人與自然的和諧。
王亮認(rèn)為，社會(huì)上很多人包括一些礦山企業(yè)在內(nèi)，對(duì)綠色礦山的理解還停留在簡(jiǎn)單的對(duì)礦區(qū)環(huán)境的綠色、美化等方面，而沒(méi)有把礦山開(kāi)發(fā)自身與生態(tài)完全融合在一起。《規(guī)范》能夠從強(qiáng)調(diào)生態(tài)和保護(hù)入手，較為全面地繪畫(huà)出綠色礦山的外貌和內(nèi)涵，統(tǒng)一了人們對(duì)綠色礦山的理解和認(rèn)識(shí)。
亮點(diǎn)五：綠色礦山建設(shè)是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條無(wú)風(fēng)險(xiǎn)大道
綠色礦山與傳統(tǒng)礦山從理念上、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上都是有區(qū)別的。傳統(tǒng)的礦山開(kāi)發(fā)重點(diǎn)考慮怎樣把資源從礦體中剝離出來(lái)，而綠色礦山建設(shè)則是資源高效、節(jié)約、精準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)、治理并重，產(chǎn)業(yè)模式已發(fā)生重大改變。
第一，《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）的文中提出綠色礦山進(jìn)入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》目錄，也就是說(shuō)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)定綠色礦山的企業(yè)可以申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，從傳統(tǒng)采礦行業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變說(shuō)明了綠色礦山是以技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。沒(méi)有先進(jìn)適用技術(shù)的推動(dòng)，就沒(méi)有綠色礦山的建設(shè)。
第二，在綠色礦山的建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，礦產(chǎn)資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、利用貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念，生態(tài)環(huán)境資源也貫穿再開(kāi)發(fā)利用和循環(huán)利用，而這些理念和實(shí)踐正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。因此，我們可以說(shuō)建設(shè)綠色礦山就是建設(shè)礦山的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，綠色礦山的建設(shè)使礦山企業(yè)從單一的采礦模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣⒕C合性的資源化開(kāi)發(fā)和利用的產(chǎn)業(yè)鏈，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向就是企業(yè)發(fā)展的方向。因此，我們可以認(rèn)為建設(shè)綠色礦山是礦山企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要途徑，也是礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的大道。”王亮認(rèn)為。
亮點(diǎn)六：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)的推動(dòng)作用
《規(guī)范》中礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和資源綜合利用兩大章重點(diǎn)提出選用什么樣的技術(shù)、裝備、工藝來(lái)推動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約開(kāi)發(fā)與資源綜合利用水平，以達(dá)到清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的目的。“綠色礦山建設(shè)的技術(shù)能夠進(jìn)入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，意味著礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)屬于國(guó)家支持高新技術(shù)領(lǐng)域。依靠高新技術(shù)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)，將會(huì)從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)礦山企業(yè)的認(rèn)識(shí)，這也是《規(guī)范》的一大亮點(diǎn)。”王亮表示。
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